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推動新時代法治宣傳教育新發展
發表於: 2018-08-13 09:21:57

習近平總書記強調,法治宣傳要創新宣傳形式,注重宣傳實效。黨的十九大報告強調“提高全民族法治素養和道德素質”“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律麵前人人平等的法治理念”。這為全民普法工作指明了方向,提供了基本遵循。推進新時代全民普法,必須堅持推動普法責任製落實,推進法治宣傳教育工作目標精準化、工作舉措項目化、工作考核體係化、工作指導專業化,以尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動為載體,實現全民普法新發展。

推動落實“誰執法誰普法”普法責任製

實行“誰執法誰普法”普法責任製,是以習近平同誌為核心的黨中央對深化全民普法作出的重要決策部署,是新時代全民普法的重要頂層設計和重大製度創新。普法責任製明確了普法的責任主體,國家機關既是國家法律的製定和執行主體,也肩負著普法的重要職責,強調國家機關不僅是司法執法的主體,也是普法的主體;轉變了普法的理念和方式,將執法與普法緊密聯係在一起,把普法融入執法的全過程、各環節,執法的過程就是普法的過程,使普法方式由靜態普法變成動態普法,讓人民群眾在每一起司法案件中感受公平正義,在每一次法治實踐中感受法治精神;拓展了普法的格局,“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”成為“誰執法誰普法”的實踐要求和邏輯延伸;提升了執法的效果,倒逼執法者去提高法治素養,提高執法的公開透明度,進一步依法嚴格規範公正文明執法,實現執法的政治效果、法律效果和社會效果有機統一。新時代全民普法要有新作為、實現新發展,就要以問題為導向,以改革創新為方向,推動國家機關“誰執法誰普法”普法責任製落到實處。

推進法治宣傳教育工作目標精準化

中國特色社會主義進入新時代,人們在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方麵的要求日益增長,而且隨著全社會法治意識的增強,人們的法律需求更加多樣化、精細化,這就要求普法工作更加精準高效。工作目標精準化,就是要在法治宣傳教育工作中進一步做到科學、精準、高效,推動工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。要以需求定主題,聚焦黨和國家工作大局和人民群眾所思所盼,綜合考慮不同地域、不同普法受眾的不同情況,把真正符合法治宣傳教育工作目標的有效需求作為謀劃工作的依據。以問題為導向,結合實際確定合理的工作目標,做優普法產品,使普法信息借助更廣泛的社會渠道精準投遞。以創新求效用,主動適應以自媒體、融媒體為代表的新聞宣傳新格局和以大數據、人工智能為代表的信息技術新發展,推動法治宣傳教育從人海戰術向科技戰術、從傳統模式向互聯網模式轉型。

推進法治宣傳教育工作舉措項目化

全民普法是全麵依法治國的長期基礎性工作,是一項社會係統工程,既事關全局、事關長遠,又事關具體、事關現實,因此,法治宣傳教育既要著眼長遠,又要具體務實,有目標、有計劃、有步驟逐步推進。工作舉措項目化,就是在法治宣傳教育各項重大舉措、重要活動的推進過程中,實行項目化管理,使工作任務更清晰、責任更明確、操作更規範、過程更可控、評估更易量化。要圍繞黨的十九大確定的決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興中國夢的奮鬥目標開展法治宣傳;圍繞建設社會主義法治文化,推進法治文化陣地建設、法治文化產品創作和群眾性法治文化活動的開展,加強法治文化理論研究;圍繞推進依法治國實踐,紮實開展多層次多形式法治創建活動,把法治創建融入地方、部門行業和基層依法治理各方麵、各環節。實施教材工程,編寫領導幹部、青少年、企業經營管理人員普法教材。實施基地工程,建好用好國家級普法基地。實施產品工程,組織製作有社會影響力的法治宣傳文藝作品。實施輿論陣地工程,發揮多種新聞媒體傳播法治的作用,實施外宣平台工程,對外講好中國法治故事。

推進法治宣傳教育工作考核體係化

科學地考核評估是提高法治宣傳教育工作實效的有效手段,推進新時代全民普法工作創新發展,必須建立科學係統、務實管用的考評體係。工作考核體係化,就是要設定科學全麵的評估標準和量化指標,製定公開公平的評估辦法和運行程序,形成客觀公正的評估結果及結果運用渠道。要加強日常考核。解決普法工作“講起來重要,忙起來次要”的現象,關鍵就是要抓住日常考核,使普法工作融入日常工作,做到既定量考核,又定性考核,既考察手段,又考核效果。今年是“七五”普法中期督查年,全國普法辦將會同相關部門就“七五”普法決議貫徹情況開展專項督查。探索開展第三方評估。全國普法辦正在探索開展第三方評估研究,有效發揮第三方考核對普法工作的督促作用,進一步推動普法考核的客觀性、公正性和權威性。注重對特定地區、特定行業和特定人群的專項評估,針對黨員領導幹部、國家工作人員、司法執法人員等,開展針對性更強、標準更高的普法效果評估。探索運用人民法院受理的行政訴訟案件、政府法製辦或上級行政機關受理的行政複議案件、本地非法信訪案件和群體性事件變化情況來評價法治宣傳教育實效,讓人民群眾有序參與考核評估,增強考核評估的客觀性和公信力。

推進法治宣傳教育工作指導專業化

法治宣傳教育既是一項政治性很強的業務工作,也是一項業務性很強的政治工作,推進新時代法治宣傳教育工作,需要遵循現代傳播規律和法治建設規律,加強專業隊伍建設,不斷增強工作指導的專業性。工作指導專業化,就是要有專業的人、運用專業的手段來推進普法工作,增強普法的實效性。要推進平台專業化。普法是宣傳工作的重要組成部分,必須遵循傳播規律,以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展宣傳教育。要大力推進普法專業化平台建設,在充分利用傳統普法平台的基礎上,更要運用好新時代的新媒體新技術,開展“互聯網+”法治宣傳教育。要推進內容專業化。法治宣傳的內容是各類法律知識,具有很強的專業性。法治宣傳要準確地把法律知識普及給群眾,必須保證宣傳內容的準確、專業。要立足增強人民群眾的獲得感,滿足人民群眾對公平正義的專業需求,立足法治宣傳的內在規律,創新法治內容生產方式,豐富法治內容呈現方式,以更優質的法治內容和更好的呈現效果吸引受眾。要推進隊伍專業化。以實行“誰執法誰普法”責任製為契機,推動廣大法官、檢察官、行政執法人員、各類法律服務人員等專門職業人才成為普法的主導力量。提高法治宣傳教育專職工作者的專業化水平,增強其組織開展法治宣傳教育工作的專業能力。